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关于印发福建省2013年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案的通知
 
关于印发福建省2013年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案的通知

 

各市、县(区)纪委、监察局、卫生局、政府纠风办,平潭综合实验区纪委、监察专员办、社会事业局、纠风办,省直各有关单位:
现将《福建省2013年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。




中共福建省纪律检查委员会 福建省监察厅
福建省卫生厅 福建省人民政府纠正行业不正之风办公室
2013年5月3日
(此件主动公开)


福建省2013年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案

为贯彻落实十八届中央纪委第二次全会、省政府廉政工作会议和省纪委九届四次全会精神,坚决纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的突出问题,根据《福建省2013年纠风工作实施意见》(闽政办〔2013〕34号)的要求,决定在全省开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作(以下简称纠医专项治理工作)。

一、总体要求
坚持以科学发展观为指导,围绕深化医药卫生体制改革大局,按照“服务好、质量好、医德好、群众满意”的要求,以医疗服务行为规范、药品集中采购政策执行、卫生惠民资金监管等工作为重点,以先易后难、积小胜为大胜为基本原则,深入开展专项治理,着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,切实维护群众利益。

二、主要任务
(一)持续深化“三改二推一评议”(改善服务流程、改善就医环境、改善服务质量;推行预约诊疗、推行节假日门诊;开展社会评议)活动。加强医德医风建设,自觉遵守《医疗机构从业人员行为规范》、践行“大医精诚、博爱仁心、救死扶伤、笃行为民”职业精神,纠正态度冷漠、言语粗暴和收受红包、开单提成、开大处方等不良行为;认真组织开展医德考评工作,并将考评结果作为职称评定、工作绩效、评先评优的重要依据。全面推进二级以上医疗机构预约诊疗、节假日门诊制度,提高预约诊疗率。各三级医院应于今年9月底前设立“医院服务中心”,整合导诊、投诉、预约等项目,为患者提供便捷的综合服务。加大投入,增加自助存款缴费、自助预约、自助打印报告单和票据等设备,减少群众就医排队次数和时间。积极构建医患、医群互动平台,建立出院病人回访制度,坚持开展出院病人第三方满意度调查。今年底,省卫生厅结合医院评价、民主评议行风等工作,督导检查“三改二推一评议”活动的开展情况。
(二)严格规范医疗服务行为。各医疗机构特别是二级以上医疗机构应按月分析、通报药品“双十排名”(使用量最大的前10种药品品种;前10种药品处方量最大的前10名医生)情况;各级卫生行政主管部门每季度抽查医疗机构药品用量“双十排名”制度落实情况。对不科学、不合理用药的科室、个人,视情给予警告谈话、限制处方权、取消处方权、经济处罚、医德考评扣分、院内通报批评等处理;对用药量异常的药品,及时列入预警、监控名单,视情采取暂停用药、限制用量、取消采购等处理措施。省卫生厅将开展调研督查,健全完善药品“双十排名”分析通报制度。今年9月底前,完成对全省三级医院检验、检查互认项目考核工作,争取年底前实现全省三级医院检验、检查结果网上互认。扩大临床路径管理试点范围和病种数量,在二级以上医疗机构全面开展临床路径管理试点工作。
(三)加强对药品集中采购工作的监督检查。重点督查已中标药品履约情况,二级以上医疗机构药品网上采购率应达到100%。督促有关各方严格按照规定的程序、比例和要求备案采购药品,严格执行“两票制”,严格按照规定时限回款。制定、下发《福建省药品集中采购履约记分管理办法(试行)》。适时启动省第九批药品集中采购工作,加强关键环节和重点部位监督检查,确保药品集中采购工作规范、高效、廉洁。上半年,对省内部分地区查处的医药购销违纪违法案件进行剖析、通报,充分发挥反面典型的教育和震慑作用。
(四)加强对卫生惠民资金使用管理情况的监督检查。加强基本公共卫生服务资金监管。各级财政和卫生部门要按照规定比例落实和及时拨付基本公共卫生服务配套经费,各地要落实基本公共卫生服务项目制度建设,完善实施方案、资金管理办法和绩效考核办法,实现量化考核。各基层医疗卫生机构要设立基本公共卫生服务项目资金专账,确保专款专用。加强新农合资金监管。利用新农合信息系统加大数据监测力度,完善季度监测分析制度,重点监测新农合基金的使用与流向,严格控制基金结余率,提高基金使用效率。加强对新农合定点医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗情况的监管。加强城镇医保资金监管。开展城镇医保付费方式改革,落实付费总额控制,建立风险分担机制,完善考核管理机制,提高医保基金的使用效率。建立和完善全省统一的定点医疗机构医师库、科室库。建立医保基金监管协作机制,开展联合执法,实施举报奖励制度,严厉打击各种骗保行为。今年下半年,组织开展2012年度城镇医保资金管理使用情况专项检查。
(五)严厉整治虚假违法医疗医药广告。以虚假违法医疗、药品、保健食品广告为重点,加强互联网广告的监测监管,加大对县级以上广播电台、电视台、报纸等媒体广告的监测检查力度,严格监管电视购物广告,依法整治以新闻形式和健康资讯节目(栏目)变相发布广告的行为。对严重虚假违法广告屡禁不止、广告违法率居高不下,造成恶劣社会影响及后果的大众传播媒介,由相关行政主管部门进行约谈,视情给予行政处罚,依纪依规追究有关人员责任。
(六)严肃查处违纪违法行为。加大医疗卫生系统查办案件的力度。重点查处开单提成、收受红包、开大处方,截留、挪用、侵占卫生惠民资金,盗刷医保卡,泄露药品集中采购秘密,借药品集中采购之机谋取不当利益,违规备案采购药品,高于中标价采购药品,以及虚假违法医疗医药广告等问题,并对典型案件进行曝光和通报。

三、职责分工
(一)省卫生厅负责“三改二推一评议”活动、规范医疗服务行为、药品集中采购政策执行和基本公共卫生资金、新农合资金使用监管等工作;会同省检察院、省监察厅和省政府纠风办查处医药购销和医疗服务中的违纪违法问题。同时,负责纠医专项治理的协调联络、分析汇总、检查指导等日常性工作。
(二)省人社厅负责城镇医保资金投入和使用情况的监管。
(三)省财政厅会同省卫生厅,负责卫生惠民资金投入和使用情况的监管。
(四)省工商局负责整治虚假违法医药医疗广告。
(五)省经贸委、省食品药品监督管理局、省物价局、省国税局等配合省卫生厅,开展药品集中采购政策执行情况的监督检查。
(六)省检察院、省监察厅和省政府纠风办组织查处医药购销和医疗服务中的违纪违法问题;配合有关成员单位规范医疗服务行为,监督检查药品集中采购政策执行、卫生惠民资金使用管理等情况。

四、方法步骤
(一)健全治理机构。根据人事变动情况,调整充实纠医专项治理工作厅际联席会议及其办公室(省纠医办依托在驻省卫生厅监察室)。5月底前,各省级成员单位和各设区市、平潭综合实验区将责任部门、联络人员名单报省纠医办。
(二)研究制定方案。各省级成员单位围绕治理任务,明确责任部门和责任人员,明确治理目标、方法步骤和具体要求。5月底前,各市、县(区)结合实际制定纠医专项治理工作方案。
(三)持续开展治理。各地各有关部门按照本方案的部署与要求,从社会最关注、群众最期盼的方面入手,有针对性地组织开展工作,集中力量解决突出问题,确保纠医专项治理工作取得阶段性明显成效。
(四)加强督促检查。5月份,省纠医办、省政府纠风办将赴部分市、县(区)调研督查纠医专项治理工作。第四季度,省卫生厅会同省政府纠风办,对省纠医专项治理成员单位和各设区市、平潭综合实验区纠医专项治理工作情况进行检查讲评。

日期:2013/5/11 阅读:2022次

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